在全国“两会”揭幕前夕，各路媒体环绕今年全国政协“0001号”议案明确提出了多种版本的庞加莱，“新型城镇化建议”、“管理雾霾”等呼声较高。但最后，大家都没猜中对。

　　昨日（3月2日），根据全国政协十二届二次会议秘书处提案组发布的信息，九三学社中央递交的《关于充分发挥市场配备科技资源的决定性起到，让创意活力竞相迸发》被列入今年的一号议案。议案建议，充分发挥市场配备科技资源的决定性起到，让全社会创意活力竞相迸发。　　《每日经济新闻(微博)》记者找到，尽管一号议案险胜，但在今年全国政协前十号议案中，除六号、九号和十号议案并未对外发布外，其他议案都与经济建设和改革涉及，完全涵盖所有热点话题，生产能力不足、金融监管体制改革、农地光阴等皆在其佩。

　　建议弱化科技进步奖　　从1978年的52.89亿元到2012年的5600.1亿元，我国的财政科技投放35年间快速增长了100多倍，有力地推展了我国科技事业的较慢发展和整体科技实力的提高。但随着经济社会的发展，科技投放体制机制与新形势新的拒绝不相适应的问题也逐步显出。　　一号议案称之为，科研经费管理经常陷于“一管就杀，一敲就内乱”的怪圈。

有时候，一些科研人员因为贪腐欺诈巨额科研经费而身陷囹圄；有时候，广大科研人员为应付名目繁多的审查，诸如提早一年或几年得出要进什么不会、在哪里召开、多少人参加以及进几天的计划等，无法潜心科研而叫苦不迭。　　议案称之为，“有形之手”经常跨过“无形之手”去登录产业技术路线和发展方向，结果事与愿违；另一方面，在“市场失灵”的基础研究、社会公益研究和共性关键技术研究领域，“有形之手”的力量尤显严重不足。目前我国的基础研究投放将近RD经费支出的5%，近高于创新型国家15%以上的比例。

　　为解决问题上述问题，一号议案建议，以绩效为导向，建立健全针对有所不同创意活动的分类评价机制，改良科技资源配置方式。其内涵还包括弱化甚至中止科技进步奖，以增加政府的失当介入；全面推行“项目贷款制”，即在政府技术创新项目中使用低息或无息贷款形式展开投放，贷款需在结题后偿还债务，对于转化成效益引人注目的项目，可予免除。

　　我国产学研协商严重不足　　去年四季度，全国政协副主席、科技部部长万钢就曾提及，中国面对着科技体制改革和创意的制约。他所列的主要问题包括科技与经济在规划、政策等方面协商过于，企业作为创意主体的地位还没牢固地构成；科技创新无法符合经济发展的根本性市场需求；科技创新资源分配堵塞反复陈旧的问题较引人注目等问题。

　　一位科技部人士告诉他《每日经济新闻》记者，我国产学研协商严重不足是科技成果转化率较低、对经济发展增进过于的主要原因，反映在研究机构是学术导向，作出学术论文后就仍然插手落地领域，企业有创意冲劲，但成本太高，而且成果很更容易被很快拷贝。　　这次九三学社的议案建议中有这样一条：前进应用型研发机构市场化、企业化以及研发成果资本化。

反对大批小微科技企业和新型研发的组织转入应用于研发的各个环节，做到优做到强劲科技服务业；前进技术市场建设，具体产权关系，增进产权交易；尽早推展知识产权法院，大力发展知识产权经营企业。　　据理解，这份议案将由全国政协常委、九三学社中央副主席、中国科学院院士卢柯不作大会讲话。　　前十号议案过半牵涉到经济　　《每日经济新闻》记者找到，除一号议案以及前十号议案中并未发布的三个议案外，剩下六个议案都必要与经济发展和改革涉及。

　　其中，二号议案注目战略新兴产业发展；三号议案主题是运用市场化手段消弭生产能力不足；四号议案建议减缓我国金融监管体制改革；五号议案直言新的丝绸之路经济带建设；七号议案取名为关于创意制度机制，前进农村土地流转；八号议案来自全国工商联，是关于更进一步对外开放民营资本转入领域，减缓混合所有制经济的。　　两项有关改革的议案关注度较高。

作为财税金融领域的001号议案和大会第四号议案，民革中央在《关于减缓我国金融监管体制改革的议案》里明确提出，我国金融监管体制必须向混业金融监管体制改变，增大对金融混业经营特别是在是金融控股集团和金融创新的监管力度。因为目前我国有些公司早已取得了保险、证券、银行、信托、资产管理等完全所有金融行业的牌照，沦为一家确实意义上的“金融百货公司”。　　农工党中央关于农村土地流转的议案，与众不同当下土地改革的辩论。

这份议案明确提出，要创意土地流转方式，反对正式成立农村土地银行，银行对土地展开整理、研发、投资并根据市场需求贷出土地，农户借此取得存地收益的办法。议案还建议创建农村土地股份合作社，反对农户以土地大股东构建利益分享、风险共担的经营机制以及反对土地使用权折价大股东等办法。

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