20日，国务院印发《政府核准的投资项目目录(2016年本)》(以下全称《目录》)，其中对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等生产能力相当严重不足行业项目再行读“紧箍咒”。　　此次修改《目录》是时隔2013年、2014年两次修改后，国务院第三次做出修改。此次修改《目录》，共计中止、劳改17项核准权限，其中，中止核准改回备案2项、劳改地方政府核准15项。　　经测算，连同2013、2014年两次修改，中央政府层面核准的企业投资项目缩减比例总计超过原总量的90%左右。

一是将中国铁路总公司投资跨省(区、市)项目和国家铁路网中的干线项目，以及中国铁路总公司居多出资非跨境的独立国家公路、铁路桥梁、隧道项目，中止核准改回备案管理。二是将列为规划的新建炼油、跨省(区、市)的地方铁路、国家高速公路、独立国家公路桥梁、隧道、煤炭矿石油气专用泊位、集装箱专用码头、内河航运航电枢纽、稀土矿山研发、煤制烯烃、煤制甲醇、稀土冶金分离出来、新建汽车(不含纯电动乘用车)、车用发动机、城市道路桥梁、隧道、大型主题公园等项目，劳改省级政府或地方政府核准。三是将《外商投资产业指导目录》中总投资(不含注册资本)1亿美元(含1亿美元)至3亿美元的容许类项目，劳改省级政府核准。　　此次修改《目录》再度对生产能力不足行业“亮红灯”。

《目录》具体，对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等生产能力相当严重不足行业的项目，要严格执行《国务院关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》，各地方、各部门不得以其他任何名义、任何方式备案追加生产能力项目，各涉及部门和机构不得办理土地(海域、无居民海岛)供应、能评、环评审核和追加授信反对等涉及业务，并合力前进消弭生产能力相当严重不足对立各项工作。　　《目录》规定，对于煤矿项目，要严格执行《国务院关于煤炭行业消弭不足生产能力构建逃脱发展的意见》拒绝，从2016年起3年内应以暂停审核新建煤矿项目、追加生产能力的技术改造项目和生产能力核增项目;确需新建煤矿的，不准实施保护环境移位。严格控制追加传统燃油汽车生产能力，应以仍然核准新建传统燃油汽车生产企业。

　　中央财经领导小组办公室副主任杨伟民此前在理解中央经济工作会议精神时说，明年去生产能力某种程度是钢铁和煤炭两个行业，要“扩围”，但办法必需是市场化和法治化的办法。而中钢协副会长太迟京东在拒绝接受记者专访时回应，市场转好，让明年钢铁去生产能力的压力逆大，这就更加要坚决去生产能力的方向不挽回。因为，“虽然钢材价格有转好，但生产能力不足问题仍然不利。

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